请结合你感兴趣的全球治理议题，运用所学知识分析其是如何自上而下进行政策落地的。

王美 • 04-08

原子能

联合国宗旨之一即为维护国际和平及安全。在联合国成立之时，世界刚好进入核时代。广岛和长崎的核爆炸让人们意识到解决核问题的紧迫性。

1946年，联合国大会第一届会议通过决议，设置委员会处理由于原子能之发现所引起的问题及其他有关事项。

国际原子能机构《规约》于1956年10月23日在联合国总部举行的“国际原子能机构规约”会议上获得核准，于1957年7月29日生效，标志国际原子能机构（IAEA）成立。

原子能机构在编制“计划和预算”时采用成果制方案包括规划、执行和检测、实绩评定和报告三个阶段。当前的“计划和预算”做法为核准两年期的计划和核准每年的预算。编制和核准“计划和预算”文件以及“预算更新本”，通常需要一年半的时间。每两年为下一个两年期编制一次“计划和预算”。

以2022-2023年计划和预算为例：

编制“计划和预算”首先按照原子能机构工作计划的结构，对原子能机构六个考虑了成员国的指导意见和总干事确定的方向的主计划中的每一个计划的工作和预算进行细分。原子能机构总干事审查编写的各主计划文件，并向成员国提出2022-2023两年期的“计划和预算”。总干事的建议载于“计划和预算（草案）”（通常称为“白皮书”）。该文件在2021年的1月底印发。

成员国通过历时数月的全面磋商过程对“计划和预算（草案）”进行审查。审查工作以2021年2月召开计划和预算委员会非正式会议开始。理事会可决定进行更彻底的审查，并通过工作组程序启动成员国之间的磋商过程。

2021年4月份将举办一次财务和行政讲习班，就计划和预算委员会审查的所有财务和行政问题向成员国提供技术性简况介绍。

计划和预算委员会2021年5月举行正式会议，其目标之一是就“计划和预算”达成协商一致，并向理事会提出建议。

理事会在其6月会议上做出决定，通过下一个两年期计划，并向大会建议通过原子能机构两年期第一年的预算，将通过的“原子能机构2022－2023年计划和预算”（GC(65)/25)/2号文件）提交2021年9月大会。

大会在9月*后通过由理事会提交的其建议的原子能机构“计划和预算”（通常称为“蓝皮书”）。该文件包括2022年和2023年的概算。然而，为2023年提出的概算只是初步概算，大会核准的预算仅为2022年预算。

根据编制两年期计划采用的程序，两年期第二年的预算概算载于一份简明的概要文件——“原子能机构预算更新本”。“预算更新本”在两年期的第一年，即2022年提交，其中包括计划的各种变更以及两年期第二年适用的价格调整。

在执行阶段，管理人员利用从实绩监测中获得的信息进行内部管理学习和决策，通过“中期进展报告”和“计划执行结果报告”在两年期中期和结束时报告给成员国，向成员国报告所取得的成果。

Lxl • 04-08

恐怖主义在联合国的安全治理

1.安全理事会在相关项目下举行次会议，并发表主席声明。会议将采取通报会的形式，或者是为通过某项决定而召开的。

2. 相关组织机构将制定一系列全球标准和部分指导方针，各国可根据自身情况进行参考，制定进一步的政策。

3.各国将以联合国为媒介，进行国际间的合作与对话，交换交流意见。而联合国作为全球治理组织，将推动并促进这些活动。

4.当各国做出决策时，联合国将通过派出维和部队或者提供人道主义援助的方式，对各国提供援助和和进一步的支持。

徐晨曦 • 04-08

王晓萱 • 04-08

全球议题：气候变化

重要公约：《联合国气候变化框架公约》，1992年政府间气候变化专门委员会通过的一项多边条约，自1994年生效以来为国际气候谈判提供了基础，包括《京都议定书》（1997年）《巴黎协定》（2015年）等具有里程碑意义的协定。

相关会议：第28届联合国气候变化大会（《联合国气候变化框架公约》缔约方第二十八届会议），本届会议盘点2015年缔结的具有里程碑意义的气候条约《巴黎协定》的进展情况，规划行动方向，切实减少排放，保护生命与生计；2023年气候雄心峰会；气候变化大会

相关机构：联合国气候变化框架公约（UNFCCC）：主要国际机构；

年度缔约方大会（COP）：审查和推进气候政策和行动。

政府间气候变化专门委员会（IPCC）：提供科学评估，支持政策制定。

绿色气候基金（GCF）和全球环境基金（GEF）：为气候行动提供财务支持。

联合国环境计划（UNEP）和联合国开发计划署（UNDP）。

解决方案：净零（与专家会面），可再生能源，金融与司法，气候行动倡议，巴黎协定，可持续发展目标；

具体行动落实：在越南采取前瞻行动；圣树助力巴拉圭建设气候友好型未来；世界气象日设立；国际零废物日；世界卫生日

陆韵绮 • 04-08

议题：气候治理

金字塔结构：首先根据联合国宪章规定召开联合国大会以产生相关决议，接着由行政预算委员会审议相关预算并为财政安排提出意见，然后由人力资源办公室（OHR）、联合国管理战略、政策和合规部(DMSPC)等部门制定政策，*后由HR Partners等进行政策落地执行。

1988年，联合国环境规划署（UNEP, United Nations Environment Programme）和世界气象组织（WMO, World Meteorological Organization），成立了政府间气候变化专门委员会（IPCC）。IPCC 是一个政府间科学机构，牵头评估气候变化的国际组织，其作用是对与人类引起的气候变化相关的科学、技术和社会经济信息进行评估。旨在提供有关气候变化的科学技术和社会经济认知状况、气候变化原因、潜在影响和应对策略的综合评估。组织的工作与政策具有相关性，但又对政策保持着中立关系，不对政策作任何指令或规定。

IPCC共有三个工作组和一个专题组组成。三个工作组分别是：第一工作组是气候变化的自然科学基础，第二工作组是气候变化的影响、适应和脆弱性，第三工作组是减缓气候变化。一个专题组为国家温室气体清单专题组，主要目标是制订和细化国家温室气体排放和清除的计算和报告方法。

1992年联合国环境与发展大会在里约热内卢召开，各缔约方通过了《联合国气候变化框架公约》，确定了气候治理的*终目标与合作原则，即“将大气中温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上”与“共同但有区别的责任”原则，成为全球气候治理体系的法律框架与制度基础。

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的*高机构是缔约方大会，由具有表决权的并已批准或加入该公约的缔约方组成。截止到目前，缔约方大会已经召开了26次，其中，著名的《京都议定书》（Kyoto Protocol）和《巴黎协定》（Paris Agreement）分别是在1997年第3次缔约方大会（COP3）和2015年第21次缔约方大会（COP21）通过，具有里程碑式意义。

杨博雯 • 04-08

Lemonade • 04-08

我选择可持续发展议题中的消除饥饿
《联合国宪章》第一章第一条指出：促成国际合作，以解决国际属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。
2015年9月，在联合国大会第70届会议上通过的《2030年可持续发展议程》，确立了消除一切贫困，消除饥饿等17个可持续发展目标，其中“消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业”排在第二位。
多个联合国机构参与到确保“零饥饿”的可持续发展目标之中，包括：国际农业发展基金，联合国粮农组织，联合国世界粮食计划署，联合国开发计划署，另外联合国儿童基金会也参与其中并关注儿童营养问题。
其中联合国粮食计划署是联合国系统中负责多边粮食援助活动的协调机制。全球多边渠道开展的粮食援助活动，有99%是通过世界粮食计划署实施的。而联合国粮农组织则主要协调各成员国，促进农业交流和发展，并且制定相关法律法规。这些机构都在各大地区设立有自己的秘书处，来落实相关规定，协调具体的行动以促进“零饥饿”的可持续目标达成。国际农业发展基金会专门从事全球农村减贫的多边金融机构，其宗旨是筹集资金，以优惠条件提供给发展中成员国，用于发展粮食生产，改善农村贫困人口的营养水平，逐步消除农村贫困。
近期，各个组织通过决议并且落实，不断确保加沙地区粮食供应稳定，大力解决难民粮食问题，确保粮食安全。

杨博雯 • 04-08

国际移民议题

1994年在开罗通过的《国际人口与发展会议行动纲领》在这二十五余年间一直指导着全球行动。《行动纲领》第十章分析了国际移徙促进发展进程中面临的机遇和挑战，强调了有证移民的权利，并提出了具体行动建议来应对无证移徙带来的挑战。
　　2016年9月，大会召开了解决难民和移民大规模流动问题高级别会议。《关于难民和移民的纽约宣言》承认，难民和移民同样享有普世人权和基本自由，同样面临着许多共同挑战和类似的脆弱性问题。该宣言认可了移民为可持续发展和包容性发展做出的积极贡献，并且对所有移民做出承诺，无论其移徙身份如何，都将保护他们的安全、尊严、人权和基本自由。
　　2018年12月在摩洛哥马拉喀什举行的有关国际移徙问题的政府间会议上，联合国会员国通过了《安全、有序和正常移民全球契约》(《移民问题全球契约》)。《移民问题全球契约》是在联合国主持下制定的第一份政府间谈判协议，全面涵盖了国际移徙的各个方面。该契约不具法律约束力，尊重各国决定何人进入并留在其领土的主权权利，并表明对移徙问题进行国际合作的承诺。该契约旨在改善移徙治理，应对当今移徙带来的挑战，并强调移民和移徙对可持续发展的贡献。
　　2022年5月，在首届国际移民问题审查论坛上，大会通过了《进展宣言》，该宣言审查了《移民问题全球契约》的实施情况，并为加强移徙问题的全球合作提供了路线图。

另外，2000年12月，大会宣布12月18日为国际移民日 (A/RES/55/93)。1990年12月18日，大会通过《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》(A/RES/45/158)。

经社部人口司
　　经社部人口司负责开展人口研究，支持联合国在人口与发展领域的政府间进程工作，并协助各国建设生成和分析人口数据和信息的能力。人口司通过强调人口趋势在可持续发展各方面的核心作用，引发了国际社会对人口议题的关注。该司发布世界人口数据集并分析全球人口趋势，定期对国际移民人数做出预测，还负责编写有关国际移徙和发展的技术报告。
　　该司支持人口与发展委员会审查1994年国际人口与发展会议上通过的《行动纲领》的施行情况，并支持大会审议人口与发展和国际移徙问题。

国际移民组织
　　国际移民组织成立于1951年，是移徙领域主要的政府间组织。移民组织致力于确保以有序且人道的方式管理移徙，促进在移徙问题上的国际合作，协助寻求解决移徙问题的切实做法，并向包括难民和境内流离失所者在内的有需要的移民提供人道主义援助。
　　2016年，移民组织与联合国签订协议，成为联合国系统内的一个专门机构。移民组织负责协调秘书长于2018年建立的联合国移民问题网络。
　　根据移民组织的*新战略计划，该组织2024-2028年的三大目标是：拯救生命和保护流动人口、推动流离失所问题的解决以及促进正常移民途径。

李雨静 • 04-08

当前，全球粮食安全治理机制主要包括三个层面。

一是以联合国为中心的国际机制，主要涉及联合国粮农组织、世界粮食计划署、国际农发基金等三大粮农机构。其中联合国粮农组织是综合性的治理机制，既协调和加强与成员国之间的发展合作，也在地区组织、基金会、跨国企业、非政府组织等行为体中扩展合作伙伴，还积极推动与联合国内部其他机构的对话协调，服务于全球粮食体系的转型和可持续发展。

二是以地区组织为中心的区域机制。旨在确保区域内粮食供应链的完整，如欧盟实施的《农场到餐桌战略》、东盟制定的《东盟一体化粮食安全框架》和《东盟地区粮食安全战略行动计划》、非盟制定的《非洲农业综合发展计划》等。

三是国家之间基于保障粮食安全的共同需求而建立的双边机制。主要是双方农业部在节粮减损、绿色产粮、粮仓建设等具体领域开展合作治理。

主要讨论的是以联合国为中心的国际机制。

在联合国成立初期，保障粮食供应便成为其人权体系构建的重要内容。1999 年联合国经济、社会及文化权利委员会通过的第 12 号一般性意见提出了充足粮食权（The Right to Adequate Food）的概念。粮食权的提出反映了联合国以保障人权为根本的治理理念，符合《联合国宪章》规定的“增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重”的宗旨。

为更好地落实粮食权，联合国人权委员会于 2000 年 4 月设立了粮食权特别报告专员，负责检查各地的粮食权现状，配合国家、地区和全球粮食事务的开展，促进与国家和非国家行为体的粮食安全合作，进而服务于全球粮食安全治理。

主要涉及的机构：

联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）简称“粮农组织”，于1945年10月16日正式成立，是联合国系统内*早的常设专门机构，是各成员国间讨论粮食和农业问题的国际组织。其组织机构为：（1）大会：*高权力机构，负责审议世界粮农状况，研究重大国际粮农问题，选举、任命总干事，选举理事会成员国和理事会独立主席，批准接纳新成员，批准工作计划和预算，修改章程和规则等；每两年举行一次，全体成员国参加。（2）理事会：隶属于大会，在大会休会期间在大会赋予的权利范围内处理和决定有关问题。理事会下设的3个职能机构，分别就有关计划、财政和章法事务向理事会提出建议和报告。（3）秘书处：执行机构，负责执行大会和理事会有关决议，处理日常工作。秘书处下设20个司，涉及伙伴关系及外联、自然资源及可持续生产、经济及社会发展、组织后勤及业务支持四个领域。

国际农业发展基金（International Fund for Agricultural Development，IFAD），简称农发基金，是联合国系统专门向发展中成员国提供粮食和农业发展贷款的金融机构。根据1974年11月在罗马召开的世界粮食会议于1976年筹建，1978年1月正式开始业务活动。IFAD的组织机构包括：理事大会【作为IFAD的*高决策机构，理事会每年召开一次年度会议，审议上年度工作报告、下年度工作计划和预算，研究决定本基金运营相关的规章和条例、补充捐资、任命或终止总裁的职务、修订贷款政策和贷款条件等重大事项。各成员国根据分配到的一定数量的投票权，由其理事或副理事进行投票表决】、执行董事大会【负责理事会闭会期间重大政策制定及对贷赠款项目、财务报告、预算和项目投资计划等重大事项的研究决策，指导基金的日常运营。】和管理机构。

世界粮食计划署由联合国和联合国粮农组织合办，是联合国内负责多边粮食援助的机构，该组织的宗旨是以粮食为手段帮助受援国在粮农方面达到生产自救和粮食自给，援助方式分紧急救济、快速开发项目和正常开发项目3种，其活动资源主要来自各国政府自愿捐献的物资、现金和劳务。机构设置有执行局【领导机构，执行局每年召开两次例会和一次年会。负责讨论审批世界粮食计划署政策制定和修改、财务预算及审计、项目等重要事项。】和秘书处【世界粮食计划署日常办事机构】。

李涵悦 • 04-08

全球公共卫生问题

世界卫生组织（WHO）：作为联合国系统中的专门卫生机构，WHO在全球公共卫生问题中起着领导和协调作用。WHO的职责包括促进流行病和地方病的防治、提供公共卫生教学与训练、推动生物制品的国际标准。WHO作为联合国系统内的专门卫生机构，在全球公共卫生问题中发挥着领导和协调作用。WHO负责制定全球卫生政策、提供技术支持、监测疫情发展、协调国际卫生应急响应等

联合国粮食及农业组织（FAO）：FAO的职责是通过加强世界各国和国际社会的行动，提高各成员国人民的营养水准和生活标准，改进粮农产品的生产和分配效率，改善农村人口状况，促进世界经济的发展并保证人类免于饥饿
FAO专注于食品安全和营养问题，与WHO合作，共同应对与食物相关的公共卫生问题，如食源性疾病
*（*）：*的职责是促进和协调国际间在动物传染病病因及控制方面的合作实验和研究，收集动物流行病信息及控制措施，审核有关动物疾病控制法规的协定草案，并向成员国提供监督实施办法*专注于动物卫生和动物传人的疾病，与WHO合作，共同监控和管理动物源性传染病，如禽流感、狂犬病等
联合国儿童基金会（UNICEF）：UNICEF致力于儿童权利的保护和儿童福利的提升，包括儿童健康和营养、水与环境卫生、儿童保护等领域
UNICEF致力于儿童健康和营养，与WHO合作，共同提高儿童免疫接种率，减少疫苗可预防的疾病负担
联合国开发计划署（UNDP）：UNDP支持各国在可持续发展和减贫方面的努力，包括健康和发展项目的实施UNDP支持各国在可持续发展和减贫方面的努力，包括健康和发展项目的实施，与WHO合作，共同提高公共卫生水平
全球疫苗免疫联盟（GAVI）：GAVI致力于通过疫苗预防疾病，提高儿童免疫接种率，减少疫苗可预防的疾病负担 GAVI专注于疫苗的可获得性，与WHO合作，共同推动疫苗的普及和可负担性，特别是在低收入国家
世界银行：世界银行提供金融和技术援助，支持各国在卫生基础设施建设、疾病防控等方面的项目
世界银行提供金融和技术援助，支持各国在卫生基础设施建设、疾病防控等方面的项目，与WHO合作，共同提升全球公共卫生水平

李应祥 • 04-08

全球粮食安全

相关政策落地实施是一个多层面、多主体参与的复杂过程，涉及国际、区域和国家三个层面的合作与协调。

步骤：

政策制定
联合国通过其下属机构如粮农组织（FAO）、世界粮食计划署（WFP）和国际农业发展基金（IFAD）等，研究全球粮食安全形势，提出相应的政策建议。这些政策建议在联合国大会上进行讨论，形成国际共识，并*终通过决议或行动计划。

资源动员与合作伙伴参与
联合国通过发起全球或区域性的倡议，动员国际社会提供资金、技术和人力资源等支持。同时，联合国与各国政府、非政府组织（NGOs）、私营部门和其他利益相关方建立合作伙伴关系，共同推动粮食安全政策的实施。

区域合作与协调
联合国鼓励和支持区域组织如欧盟、东盟、非盟等在粮食安全领域发挥更大的作用。这些区域组织通过制定区域性的粮食安全战略和行动计划，协调成员国的粮食安全政策和措施，促进区域内的粮食贸易和资源配置。

国家层面的政策实施
各国政府在联合国的指导下，根据本国的实际情况制定和执行粮食安全政策。这包括改善农业生产条件、提高农业效率、建立粮食储备和应急机制、改善营养状况和推动可持续农业发展等。

监测评估与反馈调整
联合国通过定期发布《世界粮食安全和营养状况》等报告，监测全球粮食安全状况，评估政策效果。根据监测结果和实地反馈，联合国及时调整和优化政策措施，确保政策的有效性和适应性。

应对突发事件与危机管理
面对自然灾害、疫情、冲突等人道主义危机，联合国迅速启动紧急响应机制，提供粮食援助和支持，减轻危机对粮食安全的影响。

联合国在全球粮食安全治理中发挥着核心作用，推动国际社会共同努力，提高全球粮食安全水平，实现联合国2030年可持续发展议程中消除饥饿的目标。

梁智涵 • 04-08

高婧漪 • 04-08

议题：国际合作
1. 多边机构和框架：国际合作往往是通过建立多边机构和框架来实现的。例如联合国、*、世界卫生组织等国际组织，它们制定规则和标准，指导各国行动，推动全球治理议题的政策落实。
2. 国际协议和条约：各国通过签订国际协议和条约来承诺共同行动。这些协议和条约规定各国的责任和义务，推动各国在全球治理议题上达成一致，进而制定相应的政策和措施。
3. 资金和资源支持：发达国家通过向发展中国家提供资金和资源支持，促进其参与全球治理议题的政策落实。这种支持通常是通过国际机构、基金和援助计划实现的。
4. 技术转让和能力建设：发达国家向发展中国家提供技术转让和能力建设支持，帮助其提升技术水平和能力，更好地应对全球治理议题。这有助于政策的更有效实施。
5. 监测和评估机制：建立监测和评估机制，对各国政策实施情况进行监测和评估。通过国际合作和共同监督，可以确保政策的实施和效果达到预期目标。

高婧漪 • 04-08

议题：国际合作
1. 多边机构和框架：国际合作往往是通过建立多边机构和框架来实现的。例如联合国、*、世界卫生组织等国际组织，它们制定规则和标准，指导各国行动，推动全球治理议题的政策落实。
2. 国际协议和条约：各国通过签订国际协议和条约来承诺共同行动。这些协议和条约规定各国的责任和义务，推动各国在全球治理议题上达成一致，进而制定相应的政策和措施。
3. 资金和资源支持：发达国家通过向发展中国家提供资金和资源支持，促进其参与全球治理议题的政策落实。这种支持通常是通过国际机构、基金和援助计划实现的。
4. 技术转让和能力建设：发达国家向发展中国家提供技术转让和能力建设支持，帮助其提升技术水平和能力，更好地应对全球治理议题。这有助于政策的更有效实施。
5. 监测和评估机制：建立监测和评估机制，对各国政策实施情况进行监测和评估。通过国际合作和共同监督，可以确保政策的实施和效果达到预期目标。

黄毓璇 • 04-08

全球治理问题：人口老龄化

ECOSOC:

执行马德里老龄问题国际行动计划（Madrid International Plan of Action on Ageing， MIPAA)
评估MIPAA的执行情况
不断审查和改进MIPAA
生产报告和决议

Department of Economic and Social Affairs:

汇编、生成和分析关于 "人口老龄化 "问题的数据和信息，审查会员国所面临的问题和评估政策选择
促进会员国之间的合作与谈判活动，以应对"人口老龄化 "问题。
向有关国家政府提供政策咨询服务，并通过技术援助，帮助提其应对能力。

Population Division:

提供各国和各地区的人口数据以及人口趋势和发展的成果分析
定期研究人口规模和特征（生育率、死亡率和移民）
向联合国大会、经济及社会理事会和人口与发展委员会提供数据与资料
参与联合国系统的各种机构间协调机制
加强会员国监测人口趋势和解决人口老龄化问题的能力

Population Policies and Development Branch, Population Trends and Analysis Branch:

监测政府对 "人口老龄化 "问题的看法和政策，其中涉及了一系列人口问题，包括人口规模和增长、按年龄分列的人口分布、生育率和婚姻、健康和死亡率、空间分布和城市化以及国内和国际移徙
在各国政府之间开展联合国人口调查
定期更新《世界人口政策》数据集。
按年龄和性别对人口数量进行估计和预测
描述人口的各种特征，包括全球、地区和国家层面的生育率、死亡率、移民、城市化等方面的趋势
每年编制《世界人口展望》数据集

Member Countries:

参与MIPAA的审查与评估

发达国家：

英国：

退休制度改革
倡导积极老龄化
实施一些以促进就业为导向的政策

德国：

养老保险制度改革
延迟退休年龄
鼓励生育

发展中国家：

马来西亚：

调整预算拨款
鼓励终身学习
提供社会保障

泰国：

专注3s ( Social, Strong, Security)

Social- 创造包容性的社，促进老年人的社会参与
Strong- 提倡健康老龄化, 提供完善的医疗系统
Security- 提供社会养老金、补助金、保险等

东南亚国家联盟（ASEAN）- 建立东盟积极老龄化与创新中心（ASEAN Centre for Active Aging and Innovation）-在东南亚国家人口老龄化的问题推动区域合作。

*不发达国家：

卢旺达：

解决老年人的贫困问题。
国家老年人政策为社会保护、老年人护理和居住服务提供了一个框架
鼓励老年人继续参与社会经济活动

孟加拉国：

制定了老年津贴方案，为贫困和弱势老年人提供补贴，包括通过政府收入预算每月支付现金。
成立全国老龄问题委员会

王诺菲 • 04-08

Vnate • 04-09

议题：全球气候变化

重要提倡：

联合国气候变化框架公约（UNFCCC）1992年完成起草，1994正式生效。目标为将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。这一水平应当在足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产免受威胁并使经济发展能够可持续地进行的时间范围内实现

1. 《京都议定书》

1997年，第3次联合国气候变迁大会（COP3）国际间首次对气候变迁达成共识，发表《京都议定书》。规范全球必须在 2008 至 2012 年间将人为温室气体排放量降至比 1990 年平均水准还要再减少 5.2%

2. 全球报告倡议成立（GRI）

1997年，倡议以提供指南的方式存在，并且于 2016 年转为首套全球永续报告标准框架。

3. 《巴黎气候协定》

2015 年，第 21 次联合国气候大会（COP21），全球 195 缔约国协议通过协定明定需将全球平均气温升幅空至于工业革命前水准的2°C内。同时，规划了气候相关投资，将世界各地开发中国家与气候受灾地区均纳入协定中。

相关部门与对应工作：

1.联合国气候变化框架公约（UNFCCC）下设秘书处，技术专长，协助分析和审查缔约方报告的气候变化信息，支持马拉喀什全球气候行动伙伴关系，旨在推动并落实《巴黎协定》。在框架下，每年主办联合国气候变化大会缔约方会议（COP）评估应对气候变化问题的进展。

2. 联合国环境规划署（UNEP）

UNEP 在全球六个区域设立分部(亚太地区、欧洲、拉丁美洲、北美洲、西亚地区、非洲)，在许多国家亦设有科技、产业及经济部门与联络处的办公室。该组织的中心决策机关为理事会，自 1999 年起每年招开全球部长级环境论坛，提供国际社会沟通对话的平台。下设主要部门包括：环境规划理事会、环境秘书处和环境基金委员会

UNEP与世界气象组织共同建立“联合国政府间气候变化专门委员会”（IPCC），提供有关气候变化的科学技术和社会经济认知状况、气候变化原因、潜在影响和应对策略的综合评估。目前IPCC的第六次评估报告提及以“气候适应型发展”为解决气候问题的方案。针对此解决方案，建立由环境署和国际自然保护联盟共同管理的“全球生态系统适应基金”(Global ecosystem-based adaptation)，旨在为创新的基于生态系统的适应方法提供种子资本。

UNEP设立三个专题基金作为其资金保障。以提供灵活的资金，支持实现气候稳定、与自然和谐共生和迈向无污染地球的中期战略 (2022-2025) 目标。

3.《巴黎协定》授权通过执行附属执行机构建立巴黎能力建设委员会（PCCB）、建立透明度能力建设倡议（CBIT）

4. 环境基金（GEF）以及成立CBIT信托基金

夏斯雨 • 04-09

赵老师好～这个有一点不是很清楚：一个是妇女地位委员会和联合国妇女署的关系尤其是和执行局的关系我搞得不是很清楚，我认为他们应该有上下层级的关系但是他们的政策制定职责有所重叠，但委员会是经济与社会理事会的附属机构，而联合国妇女署又是一个多层次的独立机构，执行局是把文件通过经社理事会传给大会的；

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赵源老师 • 04-11

需要明确的是，联合国妇女署是个实体，它的成立是为了把秘书处的两性平等问题和提高妇女地位问题特别顾问办公室及提高妇女地位司、联合国妇女发展基金和提高妇女地位国际研究训练所的现有任务和职能合并起来。职能重叠毋庸置疑，在UN这样的情况也不在少数。妇地会则是经社理事会职司委员会之一，向经社理事会提交报告，现在发挥的作用非常有限。

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夏斯雨 • 04-12

回复 15810124123:收到！谢谢赵老师～

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我也要说

王晨帆 • 04-09

赵老师好~我对于儿童权利委员会和联合国儿童基金会的关系和权力所属划分的不明白，我查到好像儿童权利委员会是OHCHR的一个下设机构（？），但是我感觉它们俩的权力应该是有区别的，不能两个都可以发布规约和发布声明之类的，但是具体我还没有搞明白~

收起

赵源老师 • 04-11

儿童权利委员会是联合国人权委员会的一个组成部分，儿基会则是联合国直属机构，两者*大的区别是后者是个实体，而前者是一个子委员会。儿基会在UN成员国均有办事处，且可以落地实施项目。

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我也要说

宋子凡 • 04-09

议题：粮食安全

联合国宪章：
宪章中在*初的设立目的中提到“运用国际机构，以促成全球人民经济及社会之进展”。宗旨第三条提到：要通过国际合作解决福利性质之国际问题。

联合国大会决议：
联合国大会会议中包含了“农业发展、粮食安全和营养”的议题。例如：联合国大会第78届会议议程项目71(b)中明确提到：“决心采取行动，确保国家、区域和国际各级在采取措施着力落实食物权时，顾及促进、保护和实现所有人权及人权视角”；“促请所有国家以及适当的相关国际组织采取措施并支持有关方案，以解决母亲尤其是孕妇和哺乳妇女及儿童的营养不足问题，消除儿童早期，尤其在出生到 2 岁期间因长期营养不足而受到的不可逆转的影响”。

联合国行政和预算问题咨询委员会：
对联合国大会决议提出方案预算报告。例如：针对第77届会议议程项目137的报告，其中对粮食贸易便利化倡议和黑海谷物倡议计算了详细的人员费用和材料预算

联合国人力资源部门：
对WFP中所需要的各方面人才进行招聘

另外，联合国系统中包含了世界粮食计划署和联合国粮食及农业组织，致力于领导世界人民战胜饥饿，解决粮食不安全等问题。

世界粮食计划署负责多边粮食援助活动的协调机制，援助包括救济、快速开发项目和正常开发项目3种。目前全世界6各人道主义应急仓库均由世界粮食计划署负责管理。

而联合国粮食及农业组织负责世界粮农生产、贸易和技术信息，促进成员国之间的信息交流，向成员国提供技术援助和政策支持并制定有关领域的国际行为准则和法规等。

张嘉仪 • 04-09

我选择海洋问题。

叶一桐 • 04-09

张嘉仪 • 04-09

老师，有几个问题是：对政策制定与落实各主体之间的衔接不是特别清晰，比如说联合国教科文组织与粮农组织不属于第二委员会的下辖组织，它是否可以出现在政策实施的“第三阶段”？以及之后的基金保障、监督落实环节之间存在哪些联系？其中是否缺少了政策落实环节？

冒煜 • 04-10

我感兴趣的全球治理议题是可持续发展。

1. 联合国大会制定框架：联合国通过召开高级别会议和峰会，如1992年的里约地球峰会和2015年的可持续发展峰会，制定并推动全球可持续发展议程，确立了可持续发展目标《2030年可持续发展议程》（SDGs）等重要框架，并且符合于《联合国宪章》。

2. 制定具体政策和指导方针：在联合国系统内，各个专门机构和组织，如联合国环境规划署（UNEP）、联合国开发计划署（UNDP）等，负责制定具体的可持续发展政策和指导方针，以实现SDGs。第五委员会2024年报告中也写到该部分

我感兴趣的全球治理议题是可持续发展。

1. 联合国大会制定框架：联合国通过召开高级别会议和峰会，如1992年的里约地球峰会和2015年的可持续发展峰会，制定并推动全球可持续发展议程，确立了可持续发展目标《2030年可持续发展议程》（SDGs）等重要框架，并且符合于《联合国宪章》。

2. 制定具体政策和指导方针：在联合国系统内，各个专门机构和组织，如联合国环境规划署（UNEP）、联合国开发计划署（UNDP）等，负责制定具体的可持续发展政策和指导方针，以实现SDGs。第五委员会2024年报告中提到该部分为PART IV. International cooperation for developmentSection 9. Economic and social affairs
Section 10. Least developed countries, landlocked developing countries and small island developing States
Section 11. United Nations system support for the African Union’s Agenda 2063: The Africa We Want
Section 12. Trade and development
Section 13. International Trade Centre
Section 14. Environment
Section 15. Human settlements A/78/6 (Sect.15)
Section 16. International drug control, crime prevention and criminal justice A/78/6 (Sect.16)
Section 17. Gender equality and the empowerment of women A/78/6 (Sect.17)
PART V. Regional cooperation for development
Section 18. Economic and social development in Africa A/78/6 (Sect.18)
Section 19. Economic and social development in Asia and the Pacific A/78/6 (Sect.19)
Section 20. Economic development in Europe A/78/6 (Sect.20)
Section 21. Economic and social development in Latin America and the Caribbean A/78/6 (Sect.21)
Section 22. Economic and social development in Western Asia A/78/6 (Sect.22)
Section 23. Regular programme of technical cooperation A/78/6 (Sect.23

3. 协调和合作：各个联合国机构之间以及与成员国之间进行协调和合作，确保各项政策在实施过程中不重叠、不冲突，并能够互相促进，达成整体效果。

4. 国家层面：联合国的可持续发展议程为各个成员国提供了指导和借鉴，各国根据自身国情和需求制定适合本国的可持续发展政策和行动计划。

5. 监测和评估：联合国机构和成员国建立监测和评估机制，由经社理事会正式成立可持续发展委员会跟踪SDGs的实施进展，发现问题并及时调整政策和行动方案。

6. 国际合作和支持：联合国系统通过技术转让、资金支持、能力建设等方式支持发展中国家实现可持续发展目标，促进全球可持续发展的公平性和协作性。成立联合国可持续发展集团指导、支持、跟踪和监督162个国家和地区发展活动的协调工作

这种在联合国系统中自上而下的政策落地过程涉及国际层面的协商和合作，以及各国内部的政策制定和实施，是全球治理中重要的一部分。

朱军军 • 04-10

治理议题：淡水治理

淡水治理议题的提出

初步关注：1972年，联合国在斯德哥尔摩召开了人类环境会议，首次将水资源问题纳入国际讨论的范畴。
明确议题：1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境和发展大会上，淡水资源的可持续利用和管理被明确列为全球性的议题。

淡水治理议题的落实过程

制定国际公约和协议：①通过联合国各类国际会议和相关机构制定国际公约、协议等文件，号召会员国积极参与淡水治理，为全球水资源治理提供国际标准和指导，如：1982年联合国大会通过了《世界自然宪章》，呼吁各国保护水资源；1992年，联合国环境和发展大会通过了《21世纪议程》，重点强调了水资源的保护与管理。
专门机构的成立：为了更有效推进全球淡水治理，联合国成立了相关下属机构。如：联合国淡水治理委员会、联合国水资源监测中心、联合国淡水技术与创新中心。
推动国际合作：联合国积极推动各国在淡水治理领域的交流合作，如：联合国环境规划署定期举办全球水资源论坛。
提供技术支持和援助：联合国通过其下属机构、基金和计划署等，为全球范围内的淡水治理项目提供资金和技术支持。
监测与评估：联合国通过定期发布水资源报告监测全球淡水治理的进展和效果，确保各国落实相关政策。

三、主要部门及其对应工作

1、联合国环境规划署：开展政策研究、制定国际协议、提供技术支持等

2、联合国水资源署：其是联合国系统内负责水资源事务的协调机构。通过协调各方资源、分享*佳实践经验、提供技术支持等方式促进全球淡水资源的保护和治理

3、联合国粮农及农业组织：在淡水治理方面，其重点关注农业、林业用水管理、水土保持等问题，通过制定政策、提供技术支持等方式，促进农业领域淡水资源的保护和管理。

4、联合国开发计划署：通过提供资金和技术支持，帮助发展中国家治理淡水。其重点支持那些水资源短缺、管理不善或易受环境变化影响的国家。

邊志向 • 04-10

人权问题

'人权'(Human Rights)是所有人与生俱来的权利。它不分种族，性别，性倾向，国籍，族裔，语言，宗教或任何其他身份地位。人权包括生命和自由的权利，不受奴役和酷刑的权利，意见和言论自由的权利，获得工作和教育的权利以及其他更多权利。人人有不受歧视享受这些权利。

政策落地过程:

1. 《世界人权宣言》

1948年12月10日联合国大会决议通过了《世界人权宣言》。这是第二次世界大战结束后为了防止类似的悲剧再次发生而成立的宣言。并且每年12月10日为《世界人权日》

虽然宣言本身不具有约束力，但体现了全世界国家和国民都想实现的目标因此具有权威性另外《世界人权宣言》为框架诞生了包括经济和社会权利相关的国际公约，公民和政治权利相关的国际公约在内的许多人权条约。宣言的内容几乎反应在所有国家的宪法中，从这一点上《世界人权宣言》当作是一种国际惯例法。

- 《世界人权宣言》第一条

人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。

- 《世界人权宣言》第二条

人人有资格享受本宣言所载的一切权利和自由，不分种族，肤色，性别，语言，宗教，政治或其他见解，国籍或社会出身，财产或其他身份等任何区别。并且不得因一人所属的国家和领土的政治的，行政的或者国际的地位之不同而有所区别，无论该领土是独立领土，托管领土，非自治领土或处于其他任何主权受限制的情况之下。

2. 《联合国宪章》

《联合国宪章》序言指出；

欲免后世在遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸，重申基本人权，人格尊严与价值，以及男女与大小各国平等权利之信念，创造适当环境，俾克维持正义，尊重有条约与国际法其他渊源而起之义务，久而弗懈，促成大自由中之社会进步及较善之民生。

3. 《国际人权法》

联合国*大的成就之一是创立了全面的人权法体系。联合国人权法体系的基础是大于1945年通过的《联合国宪章》和1984年通过的《世界人权宣言》。此后，联合国逐渐扩大人权范围。1945年通过的一系列国际人权条约和其他文书扩大了国际人权法的构成。

包括《防止及惩治灭绝种族罪公约》（1948），《禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫的公约》（1949），《消除一切形式种族歧视国际公约》（1965），《公民权利及政治权利国际公约》（1966），《经济、社会及文化权利国际公约》（1966），《消除对妇女一切形式歧视公约》（1979），《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》（1984），《儿童权利公约》（1989），《残疾人权利公约》（2006）等。

4. 《联合国人权理事会》

2006年3月，由大会建立并直接负责的人权理事会取代了成立60年之久的联合国人权委员会，成为联合国政府间负责人权的主要机构。

人权理事会还设了特别程序，是带有任务的独立专家从专题或具体国家的视角就人权为题进行告知提出建议。截至2023年11月，共有46项专题任务和14项国家任务。

在联合国人权事务高级专员办事处的支持下，特别程序；

o 开展国家访问

o 通过各国和其他方面发送来问，对所有报告的侵犯行为个案和更广泛的关系采取行动

o 促进国际人权标准的发展

o 参与宣传，提高公共认识，并为技术合作提供建议。

5. 《联合国人权事务高级专员》

联合国人权事务高级专员负担开展联合国人权活动的主要责任，负责应对严重侵犯人权事件并采取预防行动。

王琪 • 04-10

“儿童和青年网络安全”议题

1989年11月20日联合国大会第44/25号决议通过并开放给各国签字、批准和加入《儿童权力公约》，按照第49条规定，于1990年9月2日生效（第十七条缔约国确认大众传播媒介的重要作用，并应确保儿童能够从多种的国家和国际来源获得信息和资料，尤其是旨在促进其社会、精神和道德福祉和身心健康的信息和资料，为此目的，缔约国应：（A）鼓励大众传播媒介本着第29条的精神散播在社会和文化方面有益于儿童的信息和资料；（B）鼓励在编制、交流和散播来自不同文化、国家和国际来源的这类信息和资料方面进行国际合作；（C）鼓励儿童读物的著作和普及；（D）鼓励大众传播媒介特别注意属于少数群体或土著居民的儿童在语言方面的需要；（E）鼓励根据第13条和第18条的规定制定适当的准则，保护儿童不受可能损害其福祉的信息和资料之害。）

↓

联合国儿童权利委员会发布了关于在数字环境中保障儿童权益的一般性意见，这些建议涉及保护儿童免受有害和误导性内容的伤害、保护儿童隐私、预防并纠正对儿童权利的侵犯等方面

↓

联合国基金与方案
1.联合国儿童基金会：
①网络欺凌：与社交媒体合作，解答有关网络欺凌的一些常见问题
②性剥削和性虐待：通过使用WePROTECT全球联盟模型，儿基会支持20多个国家采取全国协调统一的措施，应对网上性剥削儿童的行为，提高实地工作人员为受害者提供服务的能力。
2.联合国*和犯罪问题办公室：支持会员国预防和打击人口贩运，包括开展针对儿童和年轻人的在线安全意识宣传活动。
2020年11月，联合国儿童基金会与国际电信联盟联合发布一份报告。这份报告分析了全球85个国家25岁以下儿童和青年的家庭网络覆盖情况，数据显示，全球有13亿3-17岁的学龄儿童无法在家上网，占到全球学龄儿童总数的三分之二以上。

↓
联合国专门机构
1.联合国教科文组织：
①将每年11月的第一个星期四定为“反对校园暴力和欺凌包括网络欺凌国际日”，承认各种形式的校园相关暴力行为侵犯了儿童和青少年的受教育权、健康权和福祉。世界各地的利益攸关方可以借此机会，加紧确保学生在学校和网上的安全。
②教科文组织也是促进媒体与信息素养的主要联合国机构，自2016年起举办青年议程论坛，帮助年轻人了解媒体与信息素养的*新发展状况。该论坛在一年一度的全球媒体与信息素养周期间举行，素养周活动旨在让各利益攸关方有机会回顾和庆祝在“全民媒体与信息素养”方面取得的进展。
2.国际电信联盟：发起“保护上网儿童倡议”+开发实用工具，协助政府、行业和教育工作者开展工作
3.世界卫生组织：发布关于防止针对儿童的网络暴力2022年报告重点关注儿童性虐待，包括诱骗、性形象滥用以及网络攻击和骚扰等。报告强调，实施针对儿童和家长的教育方案，对防止网络暴力至关重要。
↓
政府立法,机关监察：各国政府在联合国的指导下，建立和完善儿童网络安全保护的政策法律框架和监管标准。例如，中国政府与联合国儿童基金会合作，在世界互联网大会上提升公众对儿童网络风险的认识，并推动相关政策的制定和实施

↓

社会执行：联合国儿童基金会强调，私营部门（尤其是技术和电信行业）在决定数字技术对儿童的影响方面肩负着重大责任。因此，各国政府和私营部门、社会团体、联合国机构、其他国际儿童组织以及私营部门需通力合作，共同保护儿童网络安全

ginny • 04-10

核安全治理

　在联合国成立之时，世界刚好进入核时代。第二次世界大战期间，广岛和长崎的核爆炸将战争的恐怖推向了高潮，让人们意识到解决核问题的紧迫性。因此，大会通过了第一号决议，设立原子能委员会，旨在应对原子能的发现所带来的问题。1953年，美国总统德怀特•戴维•艾森豪威尔 (Dwight D. Eisenhower) 做了一个演讲，题为“原子能促和平”，该演讲具有里程碑意义，促使国际原子能机构（IAEA）于1957年成立。

国际原子能机构

　　国际原子能机构与其成员国及全球多个合作伙伴携手，共同促进安全、可靠、和平地使用核技术。原子能机构与联合国于1957年签署了一项协定，规定了双方的关系：“原子能机构承诺根据《联合国宪章》的宗旨和原则开展活动，以促进和平与国际合作，并遵循联合国进一步推动确立保障监督下的世界裁军的政策以及任何基于此类政策订立的国际协定。”

2011年6月，原子能机构举行了核安全部长级会议，为2011年9月原子能机构成员国一致通过《核安全行动计划》铺平了道路，进一步强化了全球核安全国际合作。

1968年《不扩散核武器条约》规定原子能机构开展实地视察，确保核材料仅用于和平目的。2003年伊拉克战争前，原子能机构的检查专员为发现和消除伊拉克违禁武器计划和相关能力发挥了关键作用。2005年，原子能机构及其总干事穆罕默德·巴拉迪 (Mohamed ElBaradei) 被授予诺贝尔和平奖，颁奖词称：“他们在防止核能被用于军事目的并确保*安全地和平利用核能方面做出了巨大的努力。”

联合国裁军谈判会议是唯一的多边裁军谈判论坛，会议拟定并于1996年通过了《全面禁止核试验条约》。目前，该条约已得到187个国家签署，177个国家批准，其中包括两个核武器拥有国——法国和联合王国。

　　然而，该《条约》生效必须得到44个核技术持有国的签署和批准，其中8个国家尚未批准：中国、埃及、印度、伊朗、以色列、朝鲜民主主义人民共和国、巴基斯坦和美国。俄罗斯于2023年撤销了批准。

裁军事务厅负责推动核裁军和不扩散。和平利用外层空间委员会制定了1992年《在外层空间使用核动力源的原则》。联合国原子辐射影响问题科学委员会就电离辐射照射水平及影响提交报告，作为世界防护和安全标准的科学依据。

为应对核恐怖主义的危险，联合国还制订了《核材料实物保护公约》（1980年于维也纳签署）和《制止核恐怖主义国际行为》（2005年签署）。

李若雨 • 04-10

气候变化议题

国际层面上应对气候变化的行动，*早可以追溯到世界气象组织和联合国环境规划署的成立。1950年，于1947年通过的华盛顿《世界气象组织公约》生效，世界气象组织（WMO）建立，1951年，世界气象组织第一次大会在巴黎举行，标志着其机构正式建立，同年12月，成为联合国的一个专门机构。1972年，第27届联合国大会根据同年6月召开的联合国人类与环境大会的建议，决定成立联合国环境规划署（UNEP）。

1988年，世界气象组织和联合国环境规划署联合成立政府间气候变化专门委员会（IPCC），旨在通过专业性评估，反映气候变化和各国政策实施状况。

1990年，由世界气象组织，联合国环境署等国际组织举办的第二次世界气候大会呼吁建立一个气候变化框架条约，在经历了5次气候变化框架公约政府间谈判委员会的谈判会议后，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）于1992年通过，由150多个国家及欧洲经济共同体共同签署，1994年生效并成立缔约方大会作为其*高机构，此后，每年举办一次气候变化框架公约缔约方大会（COP）。1997年12月第三次大会通过的《京都议定书》和2015年12月第21次大会通过的《巴黎协定》是目前具有法律约束力的两份协定，进一步制定了应对气候变化的标准和行动方案。后续缔约方大会通过制定实施细则、依照协定成立长期合作工作组、设立各项专门基金等手段，促进协定落地实施。

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